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深圳物流到香港省人民政府辦公廳關於印發10件為民實事方案的通知

21-02-24 17:46 來源:中國·深圳物流到香港 編輯:趙滿同

深圳物流到香港省人民政府辦公廳關於

印發10件為民實事方案的通知

甘政辦發〔2021〕10號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門:

  《關於提高城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金最低標準的實施方案》《關於新增城鎮就業32萬人及1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業的實施方案》《關於新建1萬公里以上自然村(組)通硬化路的實施方案》《關於中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案》《關於提升公共衞生防疫能力的實施方案》《關於啓動建設保障性租賃住房和共有產權住房的實施方案》《關於建設100個城市街道綜合養老服務中心的實施方案》《關於對20萬名婦女進行免費“兩癌”檢查的實施方案》《關於對城鄉低保家庭子女普通高校入學進行資助的實施方案》《關於建設100處農村水源保障工程的實施方案》等10件為民實事方案,已經省政府同意,現印發你們,並就組織實施工作通知如下:

  一要提高政治站位,強化使命意識。為民辦實事是落實新發展理念、保障和改善民生的重大舉措,也是省委省政府踐行以人民為中心的發展思想、提升人民羣眾獲得感幸福感安全感的莊嚴承諾。辦好為民實事,直接關係解決人民羣眾“急難愁盼”問題,直接關係黨和政府的公信力。各地各部門要把實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益作為工作出發點和落腳點,堅持發展為了人民、發展依靠人民,切實增強辦好為民實事的責任感、使命感,持續改善人民生活品質,讓羣眾真正過上更為實惠、更加幸福的生活。

  二要落實工作責任,形成工作合力。各地各部門要根據實施方案建立工作台賬和任務清單,進一步細化措施、明確責任,層層分解任務,層層傳導壓力。各牽頭指導單位要加強統籌協調,定期進行工作調度,協調解決工作推進中出現的問題,12月底前將辦理情況報告省政府。各配合單位、實施單位要牢固樹立“一盤棋”的思想,壓實各環節責任,加強溝通協作,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

  三要加強督促檢查,確保完成任務。省政府督查室要定期對為民實事落實情況開展督促檢查,及時通報工作進展、存在問題,提出下步工作建議。各地各部門要加強督導,嚴格按照時限要求跟蹤督辦,抓項目實施進度,抓項目驗收交賬,按時、高質、高效辦好為民實事,向人民羣眾交出一份滿意答卷。

  深圳物流到香港省人民政府辦公廳

  2021年2月20日

關於提高城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金最低標準的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  從2021年1月1日起,將我省城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金標準在原每人每月15元基礎上增加5元,使我省基礎養老金最低標準達到每人每月113元。

  二、實施範圍

  全省參加城鄉居民基本養老保險、60週歲以上、符合國家及我省規定條件的人員。

  三、資金安排

  省財政安排基礎養老金補貼資金1.95億元。

  四、實施步驟

  2021年5月底前省級財政將補貼資金全部撥付到位,6月底前各縣市區完成調整和補發工作。

  五、責任主體

  牽頭單位:省人社廳

  配合單位:省財政廳

  實施單位:各市州政府、蘭州新區管委會,各縣市區政府

  六、有關要求

  (一)省人社廳負責業務信息系統參數調整工作,指導市縣人社部門做好城鄉居民基本養老保險待遇領取資格確認和養老金按時足額髮放工作。

  (二)省財政廳負責落實城鄉居民基本養老保險基礎養老金補貼配套資金,並督促市縣財政部門嚴格按照社會保險基金財務和會計制度要求,將補貼資金及時撥入社會保障基金財政專户,專款專用。

  (三)市縣政府負責組織社保經辦機構做好提高城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金最低標準工作,協調和督促城鄉居民基本養老保險養老金社會化發放協議服務金融機構,確保在6月底前將調整增加的基礎養老金足額髮放到位。

關於新增城鎮就業32萬人及1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、落實1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業

  (一)目標任務。

  2021年,採取省級財政適當補貼、畢業生與用人單位雙向選擇的方式,支持1萬名未就業普通高校畢業生到我省基層單位就業。

  (二)實施範圍。

  未參加職工基本養老保險的應往屆深圳物流到香港生源普通高校畢業生(我省藏區畢業生可放寬至普通中專學歷)和願意在深圳物流到香港就業的省內院校新疆、西藏籍少數民族畢業生。

  我省縣級及以下教育機構、鄉鎮衞生機構、街道社區、基層站所等,與戰略性新興產業和十大生態產業相關的國有企業,各類民營企業,民辦非企業單位。上述屬事業單位性質的,參加項目人員不佔事業編制,按臨聘人員管理,簽訂勞動合同。

  (三)資金安排。

  省級財政對聘用的畢業生按照每人每月1500元的標準給予生活補貼,補貼期限3年。省級財政3年共安排資金5.4億元。

  (四)實施步驟。

  1.任務分解。5月底前,發佈項目公告,向各市州分解下達招聘指標任務。

  2.供需對接。8月底前,根據確定的用人單位資格條件,市縣審核把關,徵集、發佈招聘單位崗位需求信息,向招聘單位分解招聘指標,組織雙向對接。市縣人社部門督促用人單位與招聘的畢業生訂立勞動合同。

  3.人員上崗。9月1日起,用人單位組織聘用人員上崗,建立管理台賬。省財政廳根據下達的招聘指標將生活補貼資金撥付至各市州。市縣財政部門根據同級人社部門審核通過的招聘人員名單,將生活補貼按月直接發放至畢業生個人銀行賬户。

  4.檢查驗收。12月上旬,各市州開展項目落實情況自查。12月中旬,省人社廳牽頭組織開展項目檢查驗收,形成總結報告於年底前上報省政府。

  (五)責任主體。

  牽頭單位:省人社廳

  配合單位:省財政廳

  實施單位:各市州政府、蘭州新區管委會,各縣市區政府

  (六)保障措施。

  1.靠實工作責任。省人社廳、省財政廳加強對項目實施的統籌協調,明確目標任務,強化工作指導。各市州、縣市區政府認真落實主體責任,加強組織領導,嚴格按照時間節點推進任務落實,及時做好補貼發放等各項工作。

  2.嚴格政策要求。參與項目的用人單位,必須與畢業生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發放工資報酬;項目期間,應允許招聘的畢業生按規定參加公務員、事業單位工作人員、基層服務項目、脱產研究生等招錄(聘)考試。對招聘人員離崗出現指標空缺的,市州、縣市區在剩餘補貼資金允許的情況下可進行人員遞補,遞補人員同樣享受3年補貼政策。

  項目招聘的畢業生,可享受用人單位所在市州或縣市區公共就業人才服務機構免費提供的人事檔案管理服務,並在辦理户籍手續、職稱評定等方面,享受與國有企事業單位同類人員同等待遇;項目工作經歷視為基層工作經驗;項目期滿,與用人單位協商是否留用,未留用的畢業生自主擇業或創業,項目期不再延長;因用人單位原因提前解除勞動合同的,可由符合條件的新用人單位再次招聘進入項目,繼續享受應享未享月數補貼政策。

  3.強化督促檢查。省人社廳、省財政廳加強項目實施情況的跟蹤調度、規範指導和資金監管等工作。市縣人社部門督促用人單位做好聘用人員管理,嚴把用人單位資格關、聘用人員條件關、補貼發放審核關,保障各項政策待遇全面落實。

  二、實現新增城鎮就業32萬人

  (一)目標任務。

  2021年全省實現城鎮新增就業32萬人,其中,蘭州市8萬人、嘉峪關市0.65萬人、金昌市1萬人、酒泉市1.3萬人、張掖市1.9萬人、武威市1.6萬人、白銀市2.8萬人、天水市4.3萬人、平涼市2.8萬人、慶陽市2.5萬人、定西市1.5萬人、隴南市1.2萬人、甘南州0.4萬人、臨夏州1.7萬人、蘭州新區0.35萬人。

  (二)實施範圍。

  年滿16週歲(含)至依法享受基本養老保險待遇的勞動者,通過各類單位招聘錄用、從事個體工商户、公益性崗位安置以及靈活就業等渠道,在本省城鎮區域內初次就業和失業後實現再就業。

  (三)資金安排。

  通過2021年中央財政下達和我省各級財政預算安排等途徑籌集就業補助資金,主要用於職業培訓補貼、職業技能鑑定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼和就業創業服務補助以及高技能人才培養補助等支出,促進城鎮新增就業。資金使用範圍和標準按照就業補助資金管理辦法等規定執行。

  (四)實施步驟。

  1.工作調度。3月份,省人社廳按月對各市州工作進展進行調度督促,11月底前完成任務。

  2.檢查驗收。12月上旬,各市州開展項目落實情況自查。12月中旬,省人社廳牽頭組織開展項目檢查驗收。

  (五)責任主體。

  牽頭單位:省人社廳

  配合單位:省政府就業工作領導小組各成員單位

  實施單位:各市州政府、蘭州新區管委會,各縣市區政府

  (六)保障措施。

  1.強化組織領導。各地各部門要強化擔當、靠實責任、密切協作,精心組織實施。縣級以上政府要切實履行主體責任,充分發揮就業工作領導小組作用,統籌協調推進本地區項目實施工作。各級人社部門要按照就業統計指標體系和相關規定,按月做好城鎮新增就業數據統計和調度,對進度慢的地區重點督促,對存在的問題積極協調解決。各級財政部門要加大資金投入力度,優化資金支出結構,加強規範管理,確保資金安全有效。

  2.落實就業優先政策。認真落實疫情發生以來,國家及省委省政府出台且在有效期內支持企業發展的政策措施。支持多渠道靈活就業,促進新業態新模式健康發展。落實《深圳物流到香港省中長期職業技能培訓規劃(2018—2025年)》《深圳物流到香港省技能人才隊伍建設規劃(2021—2023年)》,探索開展重點行業項目化培訓,重點打造嵌入式和訂單式培訓模式,實現培訓就業“二合一”。推動“技能深圳物流到香港”行動走向深入,暢通技能人才發展通道,培養造就一批高素質技能人才。在全省培養300名創業達人、1000名創業新秀、10000名新鋭創客,進一步激發全社會創業帶動就業活力。新建一批高質量創業孵化載體,加強對已認定省級創業就業孵化示範基地(園區)的動態管理,提高創業服務能力。精心組織開展專項活動,促進公共就業服務均等化、信息化、精準化,提升公共就業服務水平。

  3.抓好重點羣體就業。對高校畢業生羣體,重點通過市場招聘、基層就業項目、行政事業單位招考、企業招聘、參軍升學、自主創業、就業見習等多種渠道幫助實現就業。對城鎮務工的農民工羣體,線下線上雙向發力,傳統招聘方式和“務工二維碼”綜合運用,搭建平台促進供需精準高效匹配。完善勞務協作機制和平台,發揮各級駐外勞務機構作用,吸引東部勞動密集型產業轉移與我省縣域經濟發展相結合,擴大就地就近就業規模。對退役軍人羣體,進一步強化部門協作,積極搭建供需對接平台,不斷提升職業技能水平,促進退役軍人就業創業。對就業困難羣體,健全完善台賬,落實落細幫扶政策,精心做好就業服務和就業援助。對通過市場渠道難以實現就業的,運用公益性崗位託底安置,確保零就業家庭動態清零。

  4.加強監督檢查。各級人社部門牽頭,認真開展檢查督查,指導各地健全完善街道、社區實名制就業台賬,確保新增城鎮就業人員姓名、身份證號、就業時間、就業狀態等信息記錄規範準確。嚴格落實就業統計法規制度,加強部門間的數據共享,提高就業數據統計質量。加強失業監測和預警應對能力,堅決避免發生規模性失業風險,確保全省就業局勢持續穩定。

關於新建1萬公里以上自然村(組)通硬化路的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  2021年在全省新建自然村(組)通硬化路1萬公里以上,實現約5000個自然村(組)通硬化路。創建10個自然村(組)通硬化路建設示範縣,打造100條特色示範路,發揮示範引領作用,支撐鄉村建設行動。

  二、資金安排

  省級發揮獎補資金的撬動作用,建立“以獎代補”機制,按照“多建多補、少建少補”的原則,自然村(組)通硬化路建設每公里按20萬元標準進行獎補。自然村組道路建設示範縣每個獎補1000萬元,特色農村示範路每條獎補200萬元。示範創建項目驗收合格後兑現獎補政策。

  三、實施步驟

  (一)準備階段(2月底前)。縣市區結合自身發展和資金籌措能力,研究確定自然村(組)年度建設計劃,逐級報送上級交通運輸主管部門審核。省交通運輸廳審定後,下達年度建設任務,建立項目明細,督促加快施工圖設計、招投標等項目前期準備工作。

  (二)實施階段(3月至12月)。縣市區認真履行項目建設主體責任,緊盯年度建設任務和示範創建項目,細化工作舉措,靠實責任單位和責任人,優化施工組織,倒排工期,加快項目建設進度,確保12月底前高質量完成任務。抓好質量管控,確保項目一次性交(竣)工驗收合格率達98%以上。交通運輸部門按照“雙隨機、一公開”方式,加強監督檢查,定期通報工作開展情況,確保項目按期完成。

  (三)總結評估階段(12月底前)。自然村(組)通硬化路項目實施完成後,縣市區按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》,組織聯合驗收。示範創建項目完成後,由縣級交通運輸局申請初驗,省、市兩級交通運輸部門評估驗收後,在全省進行公示。

  四、責任主體

  牽頭單位:省交通運輸廳

  配合單位:省財政廳

  實施單位:項目所在地市縣政府

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。省交通運輸廳指導全省自然村(組)通硬化路建設和示範創建工作,督促有關單位和部門抓好創建目標任務的落實,及時協調解決示範創建工作出現的問題。市州交通運輸主管部門發揮承上啓下作用,監督指導縣市區履行主體責任。縣市區按照政府主導、行業牽頭、部門配合、協同聯動,具體抓好項目的組織實施。

  (二)多方籌措資金。在省級獎補政策的基礎上,縣市區統籌整合使用財政扶貧專項資金、涉農整合資金、地方財政資金、政府一般債券、土地指標跨省域調劑收入、產業發展扶持等資金,保障自然村(組)通硬化路建設和示範創建項目建設。

  (三)規範建設方式。嚴格執行《深圳物流到香港省自然村(組)通硬化路建設技術指南》,嚴格落實“七公開”制度。自然村(組)通硬化路原則上以縣市區交通運輸局為建設單位組織實施,所有項目設計均應由縣級交通運輸主管部門審批,設計階段應充分徵求當地羣眾意見,尊重農民羣眾意願。質量管理要接受羣眾監督,有條件的建設單位也可採取第三方監理監督和質量檢測機構抽檢。自然村(組)通硬化路儘量利用現有道路進行改擴建,可推行“以工代賑”方式,堅決守住“自然保護區、基本農田、水源保護地”三條紅線。

  (四)健全長效機制。自然村(組)硬化路建成後,統一移交村委會管養,由村級路長履行管養責任,組織村民自建、自管、自養。縣市區將自然村(組)硬化路日常養護管理工作納入村級公益性設施共管共治共享範疇,將愛路護路養路的內容納入村規民約,營造全民養護的良好環境。

  附件:1.全省農村公路“十縣百路”示範縣創建名單

  2.全省農村公路“十縣百路”示範路創建名單

  附件1

  全省農村公路“十縣百路”示範縣創建名單

  附件2

  全省農村公路“十縣百路”示範路創建名單

關於中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  (一)在全省12個市(州)81個縣市區農村義務教育中小學新建、改擴建食堂1000所。

  (二)在9個市(州)23個重點幫扶縣農村中小學新建、改擴建教師週轉宿舍900套。

  (三)通過新建、改擴建、資源整合等方式,重點增補14個市州政府所在地城區義務教育中小學學位15000個。

  二、實施原則

  (一)嚴格規劃,科學遴選。嚴格執行義務教育階段中小學就近入學要求,充分挖掘城區中小學辦學空間,全面盤點年內所有交付使用的項目,精準增補中小學學位。認真核算農村義務教育中小學食堂和農村中小學校教師週轉宿舍建設需求,科學確定實施項目。

  (二)因地制宜,經濟適用。加大區域內教育資源和項目資金統籌力度,通過集團化辦學、政府購買服務、資源整合和教室功能優化等模式,優先增補義務教育中小學學位。充分利用農村中小學現有富餘或閒置校舍,採用新建、改建、擴建等方式,用於中小學食堂和教師週轉宿舍項目建設,保質保量按期完成建設任務。

  (三)底線思維,保障需求。項目實施與義務教育學校辦學標準相結合,以每套不低於建築面積35平方米的標準建設教師週轉宿舍;以新建食堂20萬元左右、改擴建食堂10萬元左右,生均1.2平方米的標準建設農村中小學食堂;以滿足城鎮化推進需求和班額小於55人的標準加大城區中小學學位供給。

  三、資金安排

  全年省級統籌安排資金6.5億元。其中:統籌2021年義務教育薄弱環節改善和能力提升項目資金3億元,用於實施農村中小學食堂改造;統籌2021年義務教育薄弱環節改善和能力提升項目資金2.5億元,用於增補市州政府所在地城區義務教育中小學學位;省級財政安排1億元,用於重點幫扶縣教師週轉宿舍建設。

  鼓勵項目所在市(州)、縣(市、區)政府按薄改提升項目資金管理辦法,加大地方配套建設資金和統籌力度,確保按時完成任務。

  四、實施步驟

  (一)準備階段(2月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導教育部門結合實際,制定本地區農村中小學食堂建設、教師週轉宿舍和城區中小學學位增補工作方案,進一步分解任務清單,靠實工作職責,細化推進舉措,明確完成時限,並於2月底前以市州教育局名義,將所轄各縣區民生實事項目推進工作方案和項目明細整理成冊後報省教育廳備案。

  (二)審批階段(3—4月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府指導教育部門成立工作專班,打足時間“提前量”,督促發改、財政、住建等相關部門,對新建和改擴建項目開闢綠色通道和落實優惠政策,先期啓動徵地、立項審批、招投標等前期準備工作,對土地、規劃、施工許可等環節實施並聯審批,最大程度壓縮項目審批時間,4月中旬之前確保完成項目設計、審批和招投標等工作。

  (三)實施階段(5—11月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導項目實施單位健全工作推進“五包抓”機制,督促教育、發改、財政和住建等部門通力協作,形成以點帶面、整體推進的工作格局,及時幫助指導解決項目推進過程中的困難和問題。

  1.農村中小學新建、改擴建食堂項目。5月份新建和改擴建食堂項目全部開工;6月份新建和改擴建食堂項目完工率達到50%以上;7—8月份利用假期施工黃金期,加快新建和改擴建食堂項目推進進度,完工率達到90%以上;9月份爭取改擴建食堂項目建成並投入使用;12月底前新建食堂項目全部主體完工。

  2.教師週轉宿舍項目。5月份教師週轉宿舍項目全部開工;6月份教師週轉宿舍項目完工率達到30%以上;7—8月份利用假期施工黃金期,加快教師週轉宿舍項目推進進度,完工率達到70%以上;9月份教師週轉宿舍項目完工率達到85%以上;10—11月份教師週轉宿舍項目完工率達到95%以上;12月底前教師週轉宿舍項目全部主體完工。

  3.城區中小學增補學位。5月份通過項目續建和優化現有教室功能等方式,增補學位達到7000個以上;6—7月份通過整合區域內教育資源和改擴建教室增補城區中小學學位達到10000個以上;8月份加大城區教育資源整合和改擴建項目推進力度,優先增補城區中小學學位,8月底前城區義務教育中小學學位增補全部到位;9月份開學全部用於城區義務教育中小學校招生。

  (四)督查階段(5—11月)。省市縣教育行政部門健全“週週有報表、月月有通報、推進有調度、督查有實效”工作機制,每週及時掌握和了解中小學食堂、教師週轉宿舍、城區中小學增補學位項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結合的現場督查工作,確保項目推進進度可靠、賬實相符。

  (五)驗收階段(12月)。12月中旬,項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導教育部門按照目標任務要求,組織專人對民生實事項目進展情況進行結項驗收,並形成項目總結報告上報省教育廳。

  五、責任主體

  牽頭單位:省教育廳

  配合單位:省財政廳、省發展改革委

  實施單位:項目所在地縣(市、區)政府

  六、保障措施

  (一)明確職責分工。省教育廳、省財政廳負責資金下達工作。項目所在地市州政府作為項目的協調指導主體,對於項目的推進進度負有督促責任。縣級政府是項目實施的主體,全面負責項目的建設工作,確保按期完成各項任務。

  (二)嚴格資金監管。嚴格落實財政預算執行管理要求,強化組織領導,加大跟蹤督導力度,採取針對性措施,加快項目執行和資金支出進度,提高資金使用效益。

  (三)健全工作機制。各地對民生實事項目實行台賬管理,認真落實項目審批“網報制”、市縣責任“包抓制”、項目進度“週報制”、項目開工“台賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制,做到“責任到人、目標明確、進度管控”,確保各項任務落實到每所項目學校。

  (四)強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質量等關口,嚴防基建、物資採購等領域腐敗問題的發生。項目單位要主動向社會公示,設立監督舉報電話和舉報信箱,及時迴應社會關切。

  附件:中小學“建宿舍擴食堂增學位”任務分解表

  附件

  中小學“建宿舍擴食堂增學位”任務分解表

關於提升公共衞生防疫能力的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  按照平戰結合、填平補齊原則,在14個市州和蘭州新區改造建設重症醫學傳染病區域;在30個縣級醫院改建“三區兩通道”傳染病區,提高應對突發公共衞生事件應急能力。

  二、建設內容

  (一)市級重症醫學傳染病區域改建。在14個市州和蘭州新區規範建設相對獨立的綜合性醫院傳染病區或傳染病醫院的基礎上,設置不少於5張牀位的傳染病重症監護病區,配備牀旁監護儀、呼吸機、振動排痰儀、除顫起搏器、可視喉鏡等基本生命體徵的監護救治設備,達到救治傳染病重症患者能力。

  (二)縣級醫療機構傳染病區改造。在30個定點醫院傳染病病區未獲得相關項目資金支持的縣(市、區),實施縣級醫療機構傳染病區改造。項目縣(市、區)人民政府參照《傳染病醫院建設標準》,通過改擴建,在縣級醫療機構獨立醫療樓或獨立醫療區域建設傳染病病區,規範設置“三區兩通道”,達到呼吸道傳染病病人收治條件,配備滿足傳染病救治規範要求的檢驗檢測、影像檢查等設備。

  三、資金安排

  省級財政安排4500萬元,為每個市州和蘭州新區各補助300萬元,完成市級重症醫學傳染病區域改建。30個縣(市、區)人民政府統籌使用中央預算內投資、上級轉移支付以及本級自有財力,完成縣級醫療機構傳染病區改造。

  四、實施步驟

  (一)前期準備階段(2月)。省衞生健康委制定下發建設標準,省財政廳下達補助資金,各市州和蘭州新區、縣(市、區)人民政府結合實際細化項目實施方案。

  (二)項目實施階段(3—9月)。各市州和蘭州新區按標準完成重症醫學傳染病區域改建和設備採購工作。30個項目縣(市、區)完成縣級醫院傳染病區“三區兩通道”改建和設備配置。

  (三)項目驗收階段(10月)。按照完成一個驗收一個的方式,各市州和蘭州新區完成項目自評,省級完成項目驗收。

  五、責任主體

  牽頭單位:省衞生健康委

  配合單位:省財政廳

  實施單位:各市州人民政府、蘭州新區管委會;30個縣(市、區)人民政府。

  六、保障措施

  (一)落實主體責任。14個市州政府、蘭州新區管委會和30個項目縣(市、區)人民政府為項目實施責任主體,要加強組織領導,明確職責分工,協調推進項目建設。

  (二)落實資金保障。省財政廳按時下達省級補助資金,市州、縣(市、區)財政要落實資金,建立資金使用效果評價機制,加快項目執行和資金支出進度,確保項目資金安全有效使用。

  (三)強化監督檢查。省衞生健康委定期組織對項目進度、實施過程、效果和經費使用情況進行檢查,協調解決項目實施中存在的問題,全面推進項目實施。

  附件:1.市級重症醫學傳染病區域建設補助資金錶

  2.30個縣級醫療機構傳染病區改造項目表

  附件1

  市級重症醫學傳染病區域建設補助資金錶

  附件2

  30個縣級醫療機構傳染病區改造項目表

關於啓動建設保障性租賃住房和共有產權住房的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  在全省啓動建設保障性租賃住房6280套(公租房3000套、政策性租賃住房3280套)、共有產權住房3000套。公租房主要解決城鎮户籍住房和收入“雙困”家庭住房困難。政策性租賃住房主要解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員住房困難。共有產權住房主要幫助城鎮無房户籍人口中有一定支付能力、又買不起商品住房的羣體擁有產權住房。

  二、實施範圍

  蘭州市政府負責新籌集公租房3000套、啓動建設政策性租賃住房3000套;天水市政府負責啓動建設政策性租賃住房260套;嘉峪關市政府負責啓動建設政策性租賃住房20套;蘭州市政府會同省機關事務局負責啓動建設共有產權住房3000套。

  三、實施步驟

  第一階段(3月底前)。分解落實建設任務和主體責任,明確公租房、共有產權住房項目清單和建設籌集方案。

  第二階段(4—6月)。建立公租房和共有產權住房建設工作台賬,完成項目立項、選址、用地保障、穩評環評、施工圖設計等前期審批手續,完成項目招投標工作。在國家政策性租賃住房政策出台後,編制完成政策性租賃住房項目清單和建設籌集方案。

  第三階段(7—11月)。完成公租房項目開工建設;完成政策性租賃住房建設前期工作,建立工作台賬、開工建設;完成共有產權住房啓動建設,分年度、分批次實施。按月統計保障性租賃住房開工情況和共有產權住房啓動建設情況,及時進行通報,對工作進度滯後的,提請省政府進行約談。

  第四階段(12月)。組織相關部門聯合對蘭州市、天水市、嘉峪關市和省機關事務局任務完成情況開展考核評價。對照國家保障性安居工程開工口徑認定標準,對保障性租賃住房項目開工情況和共有產權住房項目啓動建設情況進行檢查,向省政府進行專題報告。

  四、責任分工

  牽頭單位:省住建廳

  配合單位:省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳

  實施單位:蘭州市政府、天水市政府、嘉峪關市政府、省機關事務局

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。相關責任單位要明確建設目標,建立工作台賬,明確責任單位和責任人,切實抓好任務落實。蘭州、天水、嘉峪關和省機關事務局要每季度書面報告工作進展情況。

  (二)明確職責分工。省直相關部門負責政策指導和監督管理。蘭州市政府、天水市政府、嘉峪關市政府、省機關事務局負責保障性租賃住房和共有產權住房項目籌劃和統籌推進工作。相關市縣發改、住建、自然資源等部門要開闢綠色通道,精簡審批環節,最大程度壓縮項目審批時間,為項目按期啓動建設和開工提供支持。

  (三)加強資金監管。嚴格落實財政預算執行管理要求,加快項目執行和資金支出進度,杜絕專項資金滯留,發揮資金使用效益。

  (四)強化工程管理。嚴把工程質量關口,嚴防基建、物資採購等領域腐敗問題的發生。項目實施單位要主動向社會公示,設立監督舉報電話和舉報信箱,及時迴應社會關切。

關於建設100個城市街道綜合養老服務中心的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  通過新建或改擴建的方式,在全省建設100個具備全託、日託、上門服務、對下指導等綜合功能的養老服務中心。其中:蘭州市34個(含蘭州新區)、嘉峪關市2個、金昌市6個、酒泉市8個、張掖市5個、武威市7個、白銀市9個、天水市7個、平涼市3個、慶陽市3個、定西市3個、隴南市4個、臨夏州7個、甘南州2個。

  二、實施方式

  堅持從實際出發,根據適老實用、針對性解決問題的原則,通過對現有城市街道養老服務設施進行升級改造,合理利用新建城區和新建住宅區配建的養老服務設施,充分挖掘閒置社會資源,配置相應的功能設備和智慧健康養老軟硬件設施,確保年底全部建成。

  三、基本標準

  城市街道綜合養老服務中心使用面積原則上不低於750平方米,應具備以下功能:

  1.應設置不少於10張護理型養老牀位;轄區常住人口3萬人以上的城市街道,設置護理型牀位不少於20張,為老年人提供全託、日託等短期照料、術後康復、上門護理服務。

  2.能通過智慧健康養老信息平台為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急、家政服務等居家養老線上線下生活服務。

  3.能與轄區內醫療機構、社區衞生服務站等醫療資源建立醫療簽約服務協議,為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、保健養生、慢病診療等服務。

  4.具備開展休閒娛樂、歌舞健身、興趣文娛等特色文化活動基本功能。能提供心理健康宣教、精神慰藉、心理諮詢、老年陪伴、心理治療、糾紛調解、法律援助等服務。

  鼓勵有條件的地方,因地制宜,加強創新,拓展服務功能,提升服務水平。

  四、資金安排

  省市縣三級對城市街道綜合養老服務中心每個補助300萬元,按照5∶2∶3的比例進行分擔,省級財政每個補助150萬元,市(州)財政每個補助60萬元,縣(市、區)財政每個補助90萬元。省級財政安排補助資金1.5億元(其中省級專項資金1.3億元、省級福彩公益金0.2億元),按標準一次性下達到項目所在的縣(市、區),與市、縣兩級配套資金落實後統籌使用。

  五、實施步驟

  (一)籌劃準備階段(3月中旬前)。省民政廳會同省財政廳等部門制定項目建設實施細則,召開會議進行動員部署,組織學習參觀;市(州)組織對縣(市、區)實施方案進行審核完善後報審。市(州)、縣(市、區)政府要堅持科學謀劃,制定具體方案,明確任務分工,細化工作措施。

  (二)組織實施階段(3月下旬—10月)。省民政廳會同相關部門建立工作台賬,每月督促檢查,加強工作調度,及時解決工作中存在的問題和困難。各市(州)政府督促指導縣(市、區)政府,嚴格按照建設內容抓好項目建設。

  (三)評估驗收階段(11—12月)。省民政廳聯合相關部門在市(州)、縣(市、區)開展自查評估的基礎上,組織第三方進行評估驗收,確保項目建設質量達標。

  六、責任主體

  牽頭單位:省民政廳

  配合單位:省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衞生健康委、省政府國資委、省機關事務局,省養老服務聯席會議其他成員單位

  實施單位:各市(州)、縣(市、區)人民政府

  七、保障措施

  (一)明確職責分工。民政部門負責項目計劃安排、督查協調和組織實施等工作;發展改革部門配合做好項目建設規劃工作;財政部門負責項目建設所需資金的籌集、撥付和管理工作;自然資源部門指導各地落實項目建設用地政策,做好項目用地保障工作;住建部門加強項目建設指導,確保綜合養老服務中心符合國家和省級消防安全標準;衞生健康部門配合做好綜合養老服務中心項目建設醫養結合服務設施配套工作;國資管理部門指導國有企業參與養老服務,支持符合條件的國有企業發展健康養老產業;機關事務管理部門協助利用盤活閒置設施場地和相關資源;養老服務聯席會議其他相關成員單位依據各自職責,積極配合做好相關工作。

  (二)加強資金監管。嚴格落實財政預算執行管理要求,加快項目執行和資金支出進度,杜絕專項資金滯留,充分發揮資金使用效益。

  (三)組織監管評審。從有關單位挑選業務骨幹、聘請科研院所專家和養老機構業務骨幹組成項目建設監管評審團隊,加強對項目規劃方案的審定,開展項目建設督導,實施項目建設評估驗收,確保項目建設質量過關,符合標準要求。項目建成後,採取第三方評估的方式對項目運營情況及社會效益進行評估。

  附件:100個城市街道綜合養老服務中心項目任務分配計劃表

  附件

  100個城市街道綜合養老服務中心項目任務分配計劃表

關於對20萬名婦女進行免費“兩癌”檢查的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  對全省20萬名33—64歲城鎮低收入婦女和農村婦女進行免費“兩癌”檢查。

  二、實施範圍

  採取自願原則,對全省20萬名33—64歲城鎮低收入婦女和未參加過2018—2020年為民辦實事“兩癌”檢查的農村婦女進行宮頸癌、乳腺癌免費檢查。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽署知情同意書。

  三、資金安排

  婦女“兩癌”檢查費用為120元/人,按照省市縣5∶2∶3的比例分擔。省級財政共安排補助資金1200萬元。

  承擔婦女“兩癌”檢查任務的醫療衞生機構定期向縣(市、區)級衞生健康行政部門報送檢查人數和檢測項目等情況,經縣(市、區)婦聯、衞生健康行政部門審核批准後,由市縣財政部門按相關規定撥付資金。

  四、實施步驟

  (一)前期準備階段(1—2月)。制定工作方案,確定檢查醫院,對符合條件的適齡婦女進行摸底登記,下達任務數。市縣制定具體方案,細化任務。

  (二)項目實施階段(3—10月)。對承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業務培訓。組織動員符合條件的婦女接受檢查,建立檢查資料。檢查內容包括:

  1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸液基薄層細胞檢查、陰道鏡檢查、組織病理學檢查和HPV(人乳頭瘤病毒)檢測、細胞學DNA檢測。

  2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨牀檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學檢查。

  (三)評估檢查階段(11—12月)。完善項目基礎資料,對實施情況進行檢查驗收。發放調查問卷,評估實施效果,上報有關報告。

  五、責任主體

  牽頭單位:省政府婦兒工委

  配合單位:省婦聯、省衞生健康委、省財政廳、省民政廳

  實施單位:各市州政府、蘭州新區管委會,各縣市區政府

  六、保障措施

  (一)加強組織管理。省政府婦兒工委總牽頭負責,省政府婦兒工委辦公室負責制定項目實施方案,做好組織協調、督導檢查等工作。省婦聯負責指導基層婦聯制定具體工作流程和檢查計劃,協調鄉鎮、社區對轄區內符合條件的適齡婦女進行摸底登記,組織動員符合條件的婦女接受檢查,並動員初篩陽性對象到醫療機構進行進一步確診。省衞生健康委負責相關技術指導,對承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業務培訓,加強質量控制和信息管理,建立轉診機制。根據業務開展情況,確定接診機構、初篩機構,對篩查陽性對象進行進一步確診。省財政廳負責省級補助資金的籌集及撥付工作。民政系統負責提供33—64歲城鎮低收入婦女名單,由婦聯提供至檢查醫院。

  市(州)、蘭州新區及縣(市、區)政府要層層建立工作目標管理責任制,做到分級負責,落實責任。要充分掌握應檢人羣的流動性,有計劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫療機構進行檢查。對外出務工婦女可在返鄉期間組織檢查。對在省內的外出務工婦女,可採取靈活、就近、便捷的措施在臨時居住地進行檢查。承擔檢查任務的醫療衞生機構,通過國家婦幼重大公共衞生服務項目信息直報系統報送項目信息。

  各市州婦聯、衞生健康委、財政局要將市(州)、縣(市、區)完成檢查人數、開展宣傳教育、資金落實等工作運行情況,於每月30日前分別向省婦聯、省衞生健康委、省財政廳進行專題彙報,直至項目完成。

  (二)嚴格質量控制。各級衞生健康部門定期組織對轄區內醫療衞生機構執行“兩癌”檢查項目的情況進行質量控制,對質控結果進行通報並提出改進措施。承擔檢測任務的實驗室應當及時向初篩機構反饋檢測報告。採用PCR(聚合酶鏈式反應)檢測方法進行HPV檢測時,應當遵循《醫療機構臨牀基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫療機構臨牀基因擴增檢驗實驗室工作導則》。

  (三)強化資金監管。專項資金必須專款專用,任何單位和個人不得以任何形式截留、擠佔和挪用專項資金。專項資金的管理、使用及受益婦女等情況應定期向社會公佈,接受羣眾監督。

  (四)嚴格監督檢查。省政府婦兒工委配合省政府對各市州進行不定期檢查,對工作的目標任務、運行管理、資金使用、實施情況、質量控制及效果進行督導檢查。市(州)、縣(市、區)政府也要不定期組織檢查,確保工作落實到位,任務如期完成。

  附件:婦女“兩癌”檢查任務分解計劃表

  附件

  婦女“兩癌”檢查任務分解計劃表

關於對城鄉低保家庭子女普通高校入學進行資助的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  對具有深圳物流到香港户籍且在省內參加當年普通高等學校招生全國統一考試,並被錄取到普通高校本科、專科(高職高專)2021級的城市低保全額保障家庭和農村低保一、二類保障家庭子女進行學業資助,切實保障我省困難家庭學生教育權益,幫助家庭經濟困難學生順利完成高等教育學業。

  二、資助標準

  1.錄取到普通高校本科的2021級新生一次性補助10000元;

  2.錄取到普通高校專科(高職高專)的2021級新生一次性補助8000元。

  三、資金安排

  學生資助項目經費由省財政預算安排專項經費和社會募集資金予以保障。

  四、實施步驟

  (一)制定實施細則(3月10日前)。團省委牽頭研究制定學生資助項目的實施細則和專項資金管理辦法。

  (二)社會動員(2月至6月)。通過傳統主流媒體和新媒體平台向全社會廣泛宣傳,動員社會廣泛關注,踴躍捐資。

  (三)確定資助對象。

  按照普通高校本科和專科錄取時間,對2021級錄取新生,按照資助標準分類分批進行統計確定。

  第一批統計對象(8月5日前):錄取到普通高校本科的2021級新生。

  第二批統計對象(8月20日前):錄取到普通高校專科(高職高專)的2021級新生。

  1.省教育廳牽頭,組織縣級教育部門對具有深圳物流到香港户籍且被錄取到普通高校本科、專科(高職高專)2021級的學生數量及基本信息分批進行統計,審核確認後根據資助標準分類造冊。

  2.省民政廳牽頭,組織縣級民政部門根據同級教育部門提供的新生名冊,與享受城市低保全額保障家庭和農村低保一、二類保障家庭信息進行比對,錄取到普通高校本科的2021級新生審核比對工作於8月10日前完成,錄取到普通高校專科(高職高專)的2021級新生於8月25日前完成。

  3.縣級團委根據同級民政部門提供的比對結果組織進行公示。公示無異議後,將名單逐級上報團省委彙總後,確定資助學生名單。

  (四)發放資助金(8月至9月)。團省委根據資助學生名單,統籌財政資金和社會募集資金,按照資助標準,分類分批發放資助金。錄取到普通高校本科的學生於8月20日前完成資助金髮放,錄取到普通高校專科(高職高專)的學生於9月5日前完成資助金髮放。

  (五)補充發放(9月20日前)。在前兩批資助金髮放完成後,對資助對象再次進行審核,對於因特殊原因漏統的資助對象,按照資助標準安排補發資助金。

  (六)跟蹤管理(10月底前)。資助金全部發放完成後,團省委組織市縣兩級團委對受助學生按照總數30%的比例(其中,省級抽查10%,市縣兩級抽查20%)進行抽查回訪,跟蹤掌握資助金到賬情況。對資助金未到賬的學生,查明原因後予以補發;省教育廳組織市縣教育部門對受資助學生入學情況進行核實,錄取後未入學的學生,取消其資助資格,退返資助金。

  (七)總結報告(11月底前)。形成2021年資助項目結項報告,向省政府專題彙報資助項目完成情況。

  五、責任主體

  牽頭單位:團省委

  配合單位:省教育廳、省民政廳、省財政廳

  實施單位:各市(州)政府、蘭州新區管委會,縣(市、區)政府

  六、保障措施

  (一)明確職責分工。團省委牽頭負責,統籌資助工作。省財政廳負責省級財政專項補助資金的保障落實。省教育廳負責2021級入學新生數量及基本信息的統計彙總。省民政廳負責入學新生與享受低保家庭的比對審核。

  (二)嚴格統計數據。省教育廳組織市縣教育部門,結合普通高校錄取時間,及時、準確統計入學新生名單,並報送至民政部門。民政部門對名單所列人員中符合資助條件的學生進行比對、審核、統計。團省委做好公示把關,保證資助資金真正用到符合條件的學生身上。團省委、省教育廳組織抽查核實受助學生名單及資助資金髮放信息,堅決杜絕虛報名單、套取國家資助資金現象發生。

  (三)加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介,採取多種宣傳形式,使這項惠民政策家喻户曉。同時,主動接受社會監督,確保讓所有符合資助條件的學生都能及時享受到政府資助。

關於建設100處農村水源保障工程的實施方案

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  在10個市州、54個已脱貧縣區建設或改造100處農村水源保障工程,進一步提高農村水源穩定性和保障能力。工程覆蓋180萬人。其中蘭州市6處、天水市18處、武威市3處、白銀市1處、慶陽市12處、平涼市6處、定西市8處、隴南市18處、臨夏州7處、甘南州21處。

  二、實施原則

  (一)因地制宜,統籌規劃。按照城鄉融合發展和鄉村振興梯次推進步驟,依據村莊發展規劃,統籌分析現有農村水源供水能力和人口變化等因素,對水源條件、供水規模等進行科學論證。充分尊重羣眾意願,問需於民、問計於民,以縣為單元統一規劃,對確有必要、羣眾期盼度高、前期工作成熟的工程先行實施。

  (二)政府主導,全力而為。農村水源保障工程建設實行市縣行政首長負責制,政府主導、部門聯動、壓實責任、合力推進。市縣政府全面負責工程規劃、建設管理和資金籌措,並協調解決項目實施中的具體問題。

  (三)強化管理,長效運行。工程建成後,根據工程規模和特點及時明晰產權,落實管護主體和責任。建立合理水價機制,積極探索符合實際的運行管護機制,確保建一處、成一處,工程效益長期發揮。

  三、資金安排

  100處農村水源保障工程估算總投資6.8億元。資金由市(州)、縣(區)政府通過統籌財政專項扶貧資金(暫定名)、涉農整合資金、地方債券等方式多渠道籌措解決。

  四、實施步驟

  (一)前期準備階段(4月底前)。完成農村水源保障建設項目年度計劃編制和審批等前期工作,做好開工準備。

  1.方案論證(2月底前)。各市州結合“十四五”相關規劃和當地農村水源保障實際,遴選出一批確有必要、羣眾期盼、年內完成的水源保障工程,並組織制定項目實施方案。

  2.前期準備(3—4月)。各市州按照審批權限,組織完成項目實施方案或初步設計的編制、審查、批覆,並開展招標工作,具備開工條件的工程抓緊開工建設。

  (二)工程建設階段(5—10月)。5月份建設單位和施工、監理單位人員進駐工地,全面開工建設。各市州按照水利工程建設管理相關規定,督促各參建方開展工程施工,組織質量和安全監督管理部門適時開展督查,在保證工程建設質量和安全的前提下,加快工程建設,力爭10月底完成年度建設任務。

  (三)工程掃尾階段(11—12月)。各市州組織完成施工場地恢復平整、設備調試等掃尾工作,並着手開展工程蓄水通水試運行。建設、施工、監理等單位完成檔案資料規整,建設單位組織開展項目決算和審計,做好工程驗收及移交準備工作。

  五、責任主體

  牽頭單位:省水利廳

  配合單位:省財政廳、省扶貧辦

  實施單位:項目市(州)、縣(市、區)政府

  六、保障措施

  (一)落實主體責任。市、縣政府是責任主體,要加強組織領導,全面負責項目前期、資金籌措、質量管控、建設進展、安全生產、竣工驗收等工作。要強化工作舉措,細化工作方案,將目標任務分解到具體部門,適時分析研判、跟蹤管理,及時協調解決項目推進過程中的困難和問題,確保年度任務如期完成。

  (二)加大工作調度。省級有關部門及市州政府要密切協作,形成齊抓共管、共同推進的強大合力。省水利廳成立專責組,分市州、分工程、分季度全過程調度,壓茬推進。市縣政府建立政府主導、部門聯動、清單管理、會商調度等工作機制,緊盯節點目標,倒排工作計劃,加快項目實施,並及時向省直有關部門反饋工作情況。

  (三)加強監督指導。省水利廳強化監督檢查,從前期準備、工程建設、質量管控、實施進展等方面開展技術指導。市縣政府嚴把項目審批關、資金使用關、工程質量關、安全生產關,確保項目高質量落地。

  (四)廣泛宣傳引導。通過報刊、電視、網絡等主流媒體,加大水源保障工程宣傳力度,提升社會各界的認可度和參與度。通過在網站公示、設立公示牌等方式,加大對項目受益區羣眾的宣傳力度,營造良好輿論氛圍。

  (五)強化運行管理。農村水源保障工程建成後,要靠實縣級政府主體責任、水行政主管部門監管責任、供水單位運行管理責任,強化水源保護、供水調度和安全管理等工作,做到建管並重、長效運行,確保把水源保障工程建成惠民工程、德政工程。

  附件:農村水源保障工程實施任務表

  附件

  農村水源保障工程實施任務表

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